全国政协委员杨伟军：大力推动绿色建筑发展势在必行

习近平总书记强调：“推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求。”发展绿色建筑是推进发展方式和生活方式绿色化的重要手段，能有效应对资源环境紧张、改善人居环境、促进产业转型升级、推动发展动能转换。

杨伟军认为，目前，绿色建筑发展仍存在配套法规建设不健全、政策支持落实待加强、统筹协调发展不平衡等问题。为推动湖南省绿色建筑在“十四五”期间大发展，他提出以下建议：

完善工作推进机制。强化立法保障，尽快修订《湖南省民用建筑节能条例》，从建设、奖惩、目标等方面强制推动绿色建筑发展，解决发展失衡、执行率低、监管不到位等问题；健全领导机制，成立省绿色建筑推进领导小组，打造部门协调、上下联动的工作合力；加强考核督查，将各市州推动绿色建筑任务完成情况，纳入省委省政府对市州人民政府年度绩效考核体系。

加大政策支持力度。设立绿色建筑发展专项基金，统筹各部门涉绿资金，增加财政直接投入，制定相应政策，针对不同类型的绿色建筑分星级、分阶段给予容积率奖励、财政补贴等不同的奖励政策；创新利用税收、金融等工具，放大财政投入效应，充分调动社会资金参与的积极性，引导采用政府和社会资本合作、特许经营等方式，投资、运营绿色建筑发展项目。

健全配套制度体系。制定完善推进绿色建筑发展的配套制度：新建项目土地出让、立项核准、规划审批、施工图审查、施工监理和竣工验收等全过程的“绿色”把关制度；建筑使用过程中建筑能耗限额管理、超限额加价、节能量交易等制度；既有建筑拆除审批、节能改造项目确立、节能改造项目实施监督管理制度；发展浅层地热能、太阳能等可再生能源建筑应用与管理制度；绿色建筑评价标识、绿色建材、设备评估认证、建筑能效测控、节能量认定规则、装配式建筑和绿色建筑咨询服务等制度；绿色建筑产品认证制度。

强化技术支撑能力。健全完善现有标准和评价体系，制定并完善技术标准，发布并及时更新推广使用、限制使用和禁止使用目录，建立建筑能耗统计、能效审计长效机制，组织开展建筑能效测评；多元利用绿色建筑技术，依托智慧城市、生态城市建设等，持续推进绿色建筑发展科研创新，综合开发利用节地、节能、节水、节材和环保等相关技术，扶持绿色建筑技术产业化基地建设；推动建筑全寿命绿色运营，将绿色运营纳入立法考核和常态化管理。

大力发展浅层地热能。加快制定浅层地热能推广应用实施方案、经费补贴减免等政策扶持办法及相关考核、责任追究办法等。鼓励探索以地热能为主体，多种清洁能源融合的“地热+”第三代技术的研发与应用示范，提高地热能开发利用效率和替代传统化石能源的比例，推动浅层地热能健康、快速、平安发展。